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2021年上海公務員考試申論真題(A卷)

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2020-12-16 10:45:04 字號: | | 推薦課程:必勝技巧 來源:公考資訊網

2021年上海公務員考試申論試題(A卷)在此發布。本套2021年上海公務員考試申論試題來自考生回憶,由公考資訊網整理。

2021年上海公務員考試申論試題(A卷)

材料一

作為28歲的單身母親,易卜拉欣每天從下午5點半到清晨6點上12個半小時的夜班,在機場、漁船工作過的她認為,亞馬遜倉庫的工作條件是最惡劣的。她表示:“每天我走進那扇門時都充滿了恐懼,認為今晚將成為我被解雇的時刻。當你在倉庫工作時,你必須做好心理和身體準備,但我以前從未感受過像這樣的職場壓力。我想為了家人竭盡所能地掙錢,但有時我無法忍受這種壓力。”因為與巴爾的摩的一名前員工存在勞動糾紛,亞馬遜向美國全國勞資關系委員會出示了開除員工的名單和理由,在這份被公開的文件中,代表亞馬遜的律師承認,該公司在2017年8月至2018年9月期間因未能達到生產率指標而解雇了巴爾的摩倉庫中心至少300名員工。這個數字并非小數,巴爾的摩倉庫中心目前有大約2500名全職員工。假設這個比例穩定的話,這意味著亞馬遜每年因生產力原因解雇的員工將超過10%。在整個北美范圍,亞馬遜運營著超過75個倉庫,擁有超過12.5萬名全職員工,每年被解雇的人數可想而知。這份文件還顯示,亞馬遜的AI監工系統可以實現深度自動化的跟蹤過程。如果員工的工作速度變慢,或者長時間沒有接觸包裹(上廁所、喝水等情況),該系統會將這些情況視作偷懶,算在怠工時間內。可怕的是,如果生產率指標多次不達標,AI系統會自動生成警告,并且最終在線生成解雇員工的指令,這個過程不需要主管的意見。也就是說,亞馬遜的基層員工可以因為AI的判斷而自動被開除。去年,美國明尼蘇達州倉庫的東非移民工人組織了抗議亞馬遜的活動。倉庫員工易卜拉欣稱,當時倉庫要求的打包速度是每小時240個包裹,但在旺季時最高可達每小時400個包裹。英國一家勞工保護組織的問卷調查顯示,有74%的英國亞馬遜倉庫員工表示不敢在上班期間正常去廁所。

2019年《華爾街日報》曾經報道,微軟公司會用自己公司的Office365服務,收集員工跟客戶之間的聊天、發郵件和開會的頻率,甚至是員工日歷上的日程,然后微軟會對這些數據進行分析,來評估員工的工作效率或者管理的成效。年初,每個微軟員工都收到一份個性化的報告,報告里的表格展示了每個人把時間都花在哪里,并且還針對他們如何能建立更好的社會網絡給出了建議。微軟還把這個分析軟件出售給其他企業,包括零售巨頭梅西百貨,以及做房地產貸款的房地美公司。而這種軟件其實還是比較基礎的,更高科技的軟件可以通過自然語言處理的技術,分析員工打電話的語調或者會議室的對話,從而判斷一個團隊的團隊文化怎么樣,比如說是不是有人霸占對話不讓別人說話,誰會經常表示反對,誰特別不愿意聊一些情緒化的問題等等。這些現象都指向同向,那就是在職場上,越來越多的員工行為都可以被轉化成數據,而當管理者對于數據進行充分地挖掘和分析的時候,他們可以找到所謂更高效的方式來開展業務,甚至是針對每一個員工的個體行為進行優化。

材料二

零工經濟是一個擁有許多一次性或按需工作的行業,從業者主要是在數字市場上被那些技術力量雄厚的公司所雇用。當下,其共同特征包括低工資、不穩定的工作,除了可能基于特定任務或工作時間的工資之外沒有任何額外福利。據估計,現在有400萬美國人就業于零工經濟之中,到2021年,這個數字預計將超過900萬。亞馬遜在這方面是領導者,比如它的勞務外包渠道。在亞馬遜,外包工作是計件制的,每次只執行一項任務,通常涉及那些計算機無法完成的任務。一家公司或個人可能需要雇人在照片中找到目標對象,為網站撰寫評論,或者參加一次社會科學實驗,相關工作在網站上發布,并設定好報酬價格。然后這些任務發布者就在應征者中進行篩選,后者被稱為“服務提供者”或“任務承接者”。由于非常低的計件制報酬和幾乎無保護的狀態,對任務承接者的剝削已經非常猖獗,一些從業者已經在線上團結起來。然而,考慮到需要額外現金,或渴望短期項目工作自由度的個體數量在不斷增長,這項服務仍然很受歡迎。借助勞務外包,亞馬遜為那些幾乎不需要為勞動者投入成本的任務提供了基礎,因為接活兒的人會用自己的工具完成任務,獲得很少的報酬,從公司那里得不到任何福利,這與在谷歌總部玩桌上足球的員工是不可同日而語的。

零工經濟的典型代表是拼車公司優步(Uber),它將技術進步與不穩定的勞動力結合在一起,在全球大部分地區撼動了傳統的出租車行業。利用數字技術將司機與乘車人進行匹配,并在后者的幫助下測量、監控和量化駕駛員勞動的準確價值,優步已經成為一家價值600億美元的公司。該公司雇用了數百名社會科學家和數據專家來管理和操控司機行為,以盡可能低的工資來換取司機最大可能的工作量,同時將司機的破壞和抵抗降到最低。憑借其能夠測量和監控司機行為(比如超速)以及交通流量的精確細節,優步管理層可以對員工實施強大且密不透風的控制。優步在美國的主要競爭對手——來福車(Lyft)公司一貫把自己描繪成“較善良”者。2016年,當這家公司的公關部門決定宣傳一位司機做出的卓越貢獻時,這個形象就坍塌了,因為她已經懷孕9個月,并且正在經歷宮縮,但仍在載客。幸運的是,她最后一單生意是一個短程訂單,隨著宮縮的加劇,她幾乎沒有足夠的時間在不出意外的情況下分娩。對于來福車來說,這位司機就是勞模了,對工作如此投入,以至于一直開車到孩子出生。這位司機在一篇帖子中被稱贊,照片中她的女兒被拍到穿著一件印著“小來福車小姐”(Little Miss Lyft)字樣的嬰兒連體服,好像是在述說這家公司不只是在媽身上打廣告。這篇帖子最后號召來福車員工都來分享類似的“激動人心的來福車故事”。然而,公司并沒有提供給她健康保險、產假或任何福利。

材料三

下一代互聯網(the next Internet)對就業和勞動力的影響是一個重要的政策議題。有專家傾向于將云計算定義為“只不過是將IT運作外包出去的下一個步驟”。這與私人智庫高德納聯合公司的一位研究人員簡要概括的總體趨勢相一致:“IT業的長期價值主張并不是要支持人力資源,而是要取代它。”下一代互聯網為公司實現信息技術運營的合理化提供了直接機會。根據一位觀察家的說法:“在未來的40年里,分析系統將取代今天知識工人所做的大部分工作。”2013年的一份報告得出結論,目前美國近一半的勞動力受到直接威脅,而且處于失業的高風險類別中。全球最大的投資基金公司貝萊德在2017年開始重組,并砍掉了一些頂級交易員的工作,因為現在許多投資決策都是由算法做出的。預計貝萊德等資本共同將把人工智能系統支出從2017年的15億美元增加到2021年的28億美元。但是,這筆投資也將伴隨一定代價,到2025年,資本市場將失去23萬個工作崗位。在下一代互聯網業結構的另一端,無人駕駛卡車有望摧毀曾經是一種很好的、全職的、工會化工作的主要部分。據2017年的一場人工智能專家會議預測,在未來的15年內,所有卡車中有一半將是無人駕駛的,這將導致175萬卡車司機失去工作。此外,他們還預測,在目前分析醫療記錄的人群中,半數將在9年內被人工智能取代。馬克思所說的“活勞動”正迅速被機器的“死勞動”所取代。不少專家認為,一場席卷全世界工人的危機近在眼前。人類社會最終將為這些先進技術的負面后果付出代價,各國政府正在尋求解決辦法。

材料四

中國外賣經濟的急劇增長成為近幾年共享經濟的重要組成部分。外賣行業自2010年左右起步,在2015-2017年迎來發展高峰,外賣平臺數量不斷增多,市場競爭趨于白熱化,勞動力人口也不斷增加。截至2018年12月,中國外賣送餐就業人口已達300多萬,市場覆蓋擴至全國1300多個城市,生產總值達到4000萬美元。

與傳統服務行業不同的是,信息傳播技術在平臺勞動過程中的大規模使用,打破了既有的標準化與個性化、低端與高端服務的二分邏輯。手機與平臺的算法應用系統,成為勞動過程中的常態中介,從而改變了傳統服務行業的組織規范和管理措施。在勞動過程中,算法在外賣員的訂單分配、時間計算、路線預估和送單監測等方面,發揮了重要的監管作用。為了吸引客源,各外賣平臺紛紛將時間元素納入廣告語,以凸顯送餐服務的快速、高效,如廣告語“××外賣,叫啥都快”“高效、品質、安全”等。與傳統的制造業或者服務業相比,互聯網平臺經濟下的勞動,因為算法技術的介入而展現出全然不同的時間性特征。在這里,時間的及時性成為平臺塑造高質量服務的重要依據。從接到訂單、去餐館取餐、開始送餐到完成訂單的每一步操作都要求在規定時間內完成,而后臺算法在接到外賣員的步驟“簽到”后,會同步傳送給顧客,顧客即可通過送餐App實時跟進自己的外賣訂單。

在A平臺工作的直營外賣員小季表示,僅在2017年上半年,他所在的站點送餐時間要求由原來的45分鐘縮減至29分鐘。“太忙了。你一看手機,發現還剩下幾分鐘就超時了,肯定著急,就得趕緊跑。”他說。“與時間賽跑”幾乎成了外賣員的工作日常。送餐時間的不斷縮短與算法對送餐員的“規訓”密不可分。隨著外賣員訂單數的不斷增加,后臺有關送餐信息的數據記錄也不斷增多,后臺算法通過不斷地自我訓練,日益實現更高效的訂單派送和時間管理。例如,每個外賣站點都會根據送餐員的日常表現來統計其個人的接單率、準點率、遲到率等,以此來確定對送餐員的獎懲計劃。這樣一來,數字平臺通過算法匹配了勞動和消費的關系,充當了中介,通過建構高效、及時等時間話語來贏得資本市場,但同時也對外賣送餐員實行了算法管理下的時間規訓和時間操控。

雖然人工智能算法天然帶有“技術正確”的邏輯話語,但很多外賣員對后臺算法的時間預測非常不滿。小李是B平臺的一名外包送餐員,他表示:“平臺給我們的時間是按照直線距離算的,就是點對點。實際送餐路線不是這樣的!我們送餐的時候得拐彎、等紅燈,有時候還得繞大圈。昨天送了一單,系統顯示5千米以內,我跑了7千米!系統當我們是直升飛機呢!”

2017年上半年,上海市公安局交警總隊數據顯示,上海平均每2.5天就有1名外賣騎手傷亡。同年,深圳3個月內騎手傷亡12人。2018年,成都交警7個月間查處騎手違法近萬次,事故196件,傷亡155人次,平均每天就有1個騎手因違法導致傷亡。2018年9月,廣州交警查處外賣騎手交通違法近2000宗,美團占一半,餓了么排第二。

材料五

下一代互聯網還遠遠沒有完全成型,但不可否認它正在迅速增長,而且已然對民主的、去中心化的和多元化的數字世界愿景構成了挑戰。下一代互聯網匯集了三個互聯的系統:云計算(Cloud Computing),大數據分析(Big Data Analytics)和物聯網(The Internet of things)。它允諾了龐大數字工廠中的數據存儲與服務、從大量信息流中處理和構建算法,這些信息流是通過存儲在每個潛在消費者、工業與辦公設備中以及生物體內的網絡傳感器進行采集的。

互聯網的發展致力于讓一個去中心化、分布式的服務器世界相互交流,在這個過程中,用戶通過簡單的通用軟件標準被連接起來。隨著云計算的發展,這種情況開始發生變化,其最佳的象征便是一夜之間如雨后春筍般出現在世界各地的巨大的數據中心。云是一種用于存儲、處理、分發數據、應用程序和軟件的系統,使用遠程計算機按需提供有償的IT服務。熟悉的例子包括谷歌的Gmail、蘋果的iCloud、微軟的Office365以及全球最大的云計算公司亞馬遜的網絡服務(Amazon Web Services)。云計算使企業、政府機構和個人能夠將數據從本地的IT部門和個人計算機轉移到全球范圍內的大型數據中心。存儲空間中的內容也為一些企業開創了快速增長的業務,這些企業依靠存儲費用來提供在線服務,通過將消費者數據售賣給對推廣其服務和產品感興趣的公司來獲利,大數據分析是下一代互聯網的第二根支柱。大數據分析通常涉及規模龐大且幾乎都是定量的數據采集,以及檢視使數據一致或者相關的具體方式,最終得出有關當前行為和態度的結論,并在此基礎上做出預測。大數據的目的是生成算法或一組規則,以規定在特定條件下得出結論或采取行動。例如,臉書獲取了其20億左右用戶所產生的數據,將與名人、公司和政治家等各類事件相關的“點贊”與人們對社會、產品的觀點聯系起來。這使得該公司能夠開發用戶的個人資料并售賣給營銷人員,后者將定制廣告發送到目標受眾的臉書頁面上,在多年前的前社交媒體時代,奧斯卡·甘迪稱此為“全景式的分類”。谷歌對搜索主題和Gmail的內容做了同樣的工作,而亞馬遜則根據其網站上的搜索和購買記錄創建了用戶的個人資料。

物聯網指的是將傳感器和處理設備安裝到日常用品(如手表)、生產工具(如機械臂)和武器(如武裝無人機)系統中,并將它們連接到收集和使用其性能數據的網絡中。冰箱里的傳感器將儲藏物組成一個網絡,它可以報告里面的東西以及冰箱是如何被使用的。物聯網之所以成為可能,得益于體積上不斷縮小的掃描設備,這使它們可以游刃有余地監控活動、分析使用情況,并通過電子網絡發送結果。私人智庫麥肯錫在2015年的一份報告指出,到2025年,美國物聯網經濟效益將在3.9萬億—11.1萬億美元,這個規模超過了世界經濟總量的10%。值得注意的是,正是制造業,特別是通用電氣公司在機器生產和運營監督條件方面引領潮流,使得管理更為緊密、效率更高的工廠和全球供應鏈成為可能。隨著渾身布滿傳感器而變得“聰明”的自動化車輛駛上街頭和高速公路,傳感器還將延伸到辦公室、零售業務、城市管理和整個運輸系統中。升級的監控也將延伸到家庭,允許更好地控制供暖和制冷系統,訂購食品和日用品。此外,身體也不例外,傳感器將持續監測人體的健康狀況、血壓、心率以及重要器官的日常表現。

材料六

這次新冠肺炎疫情對世界經濟造成的損失在短時間內難以估量,據國際勞工組織報告的數據,2020年上半年全球失業人數達到4億,是2008年國際金融危機時失去工作崗位的人數的4倍。新冠肺炎疫情對于我國勞動力市場,特別是農民工就業也帶來了嚴重的沖擊。當時初步測算,如果全國農民工晚一個月復工,收入損失約兩萬億。農民工也是城市公共衛生防疫服務最薄弱的群體。最值得關注的是制造、建筑、服務業三大產業中的農民工,這次防疫復工中出現的新情況是,疫情沖擊大的是餐飲、住宿、零售、文旅四大困難行業,但是最嚴重的是“四小”:小店鋪、小工廠、小工程、小文旅,形象地說不少“四小”處于疫情重災區。

2020年2月下旬到3月上旬,由于武漢乃至湖北一下子有五六百萬農民工出不去,在中西部邊遠地區有兩千多萬農民工一下子也出不來,勞動力市場瞬間出現了較大缺口,多年積累的就業兩難的結構性矛盾,快速地轉變成招工復工新兩難。這時某些招工大省率先“硬核”復工,包高鐵、包飛機、包大巴,接農民工“點對點”地反城復工。人力資源和社會保障部以及國務院農民工工作領導小組辦公室集中組織了680萬人次這樣的服務。調查中很多農民工表示:“現在是國家和企業出錢,我們真正地體會到了什么是體面勞動,有尊嚴的復工。”緊接著,湖北的省委書記、省長到車站送行,廣東的省委書記、省長和中山市委書記、市長到車站去迎接湖北、武漢農民工返粵復工,還給每人800元獎勵,規格待遇很高。

同時,在勞動管理上,也出現了零工經濟、彈性用工或特殊工時,共享員工等創新性的做法,既解決當時的實際問題,也為今后上升為政策創新提供實踐依據,階段性的政策也可能轉換成中長期的制度安排,短期的刺激措施和中長期結構優化有機結合起來。例如,馬華拉面是北京一個大型連鎖經營集團,在春節期間,銷售額下降90%,留城員工回不去,而這時物美超市、盒馬鮮生等開展在線營銷后所需員工因放假過年也回不來,造成了人力資源的空當。馬華集團就和他們進行員工共享,既保證了那些沒有回去的員工有工作、有收入,也實現了勞動力的合理配置。據中國勞動學會的初步調查,2020年春節期間全國有兩千多萬以農民工為主的勞動者值守崗位,主要集中在五類:第一類是生產防疫物資;第二類是保證物流的暢通,既保證防疫一線的,也保證社會正常運轉;第三類是城市農副產品交易市場供給保障;第四類是快遞小哥、外賣騎手,和后來快遞恢復的網約車服務,給人們提供生活必需的物資,保證城市生活的正常運行;第五類就是建設火神山、雷神山這些工地的施工者,在關鍵點工程項目上堅持值守。

同時,一些企業迎難而上、順勢而為,迅速啟動線上營銷,“美食到家”線上半成品專售業務整合,不僅讓他們迅速改善了線上流量,保障了企業和門店的正常運營,更為疫情期間的社區民眾提供了生活保障。現在“餐飲+零售”“線上+線下”等創新模式,已經成為企業今后發展的新支點。疫情期間,北京市4萬多家機構和學校,14萬名老師,累計在線授課數千萬小時,超過千萬名學生進行線上學習。過去更多聚集線下課堂的北京某教育公司今年開拓出線上新領地,直接帶動企業快速復工復產,全年將提供就業崗位2萬個。在新業態新模式頻出亮點的同時,北京的關鍵點產業也展示出“壓艙石”的作用。上半年北京市線上批發零售業、住宿餐飲業網上零售額1899.2億元,增長25.8%,比一季度改善9.9個百分點。其中,線上教育、互聯網醫院快速發展,線上教育類企業收入增長29%。

材料七

中國是個技工大國,還不是技工強國,現在技工大概是1.6億,走在世界前列的德國、日本,高級工占產業工人的比例在50%以上,所以怎么樣把現在60%的普工變為60%的技工,加快實施農民工技能改善行動是一個國家戰略。實踐證明農民工只要掌握技能,一技在手全盤皆有,不掌握技能,很可能就是城市一個匆匆的過客。《七十年七十位農民工口述歷史》一書中有不少獲得世界技能大賽冠軍的技能大師,有從汽車維修工成長為汽車零件技術創新專家的,有制作吉他業績突出并當上全國人大代表的,有“瓷磚小哥”登上世界技能大賽舞臺獲得冠軍的,有快遞小哥苦練當上飛行員的,有從淘寶店賣書走向納斯達克敲鐘的網店快手,還有進京成名的山西刀削面和走紅新加坡的做蘭州拉面的“大師傅”……數以億計的農民工中不乏一批勤學苦鉆、練就一身超人本領的技能高手,大批優秀農民工技工正在成長為新工匠。中國將迎來技工時代,大規模的、卓有成效的技能培訓將極大改善農民工技能素質。從放下鐮刀拿起瓦刀搞建筑、放下鋤頭拿起榔頭搞制造,到投入現代生產流水線,能組裝寶馬奔馳汽車,組裝華為、蘋果、小米智能手機的現代產業工人主體2.9億農民工,相當于歐洲各國勞動力總和,中國農民工規模之大、流動之大、貢獻之大、潛力之大,在世界農業勞動力轉移史上前所未有。改革開放以來農民工是我們國家最主要的人口紅利承載者,現在正逐步轉變為技能紅利承載者,也就是經濟學上講的新人口紅利。誰能聚住農民工,改善他們的技能,誰就在經濟轉型、“雙循環”新發展格局中占有高技能人才的人力資源的先機。

材料八

自從1994年美國明尼蘇達大學研究組推出第一個自動化推薦系統,算法推薦技術如今已深入到資訊、社交、電商、短視頻、搜索引擎等平臺和互聯網應用中,互聯網平臺變得越來越“懂”用戶。一些新聞資訊、網絡社交等平臺的個性化推送存在“泛娛樂化信息多、低俗內容多、未經核實內容多”的“三多”現象。一些網絡社交平臺防沉迷手段較少,容易導致青少年沉迷和盲目模仿。北京大學中國社會與發展研究中心邱主任表示,對自我的偏好是人類認知偏好的部分,“偏好”閱讀可能加速形成“信息繭房”效應和“情緒傳染”效應,前者易導致視野局限,后者易使個人情緒受他人感染。部分平臺為留住用戶,不斷向用戶推薦其關注過的相似內容,其中摻雜低俗媚俗、色情暴力、真假難辨、缺乏深度、價值觀導向錯亂等信息。一些互聯網平臺為增加點擊率和流量,還會進行人工推薦,主動推薦“博眼球”、打“擦邊球”信息。

2017年10月,一位劉姓律師與幾位同事在杭州出差。他們使用某網約車平臺服務時發現,當時他們約了兩輛專車從杭州某酒店同時出發,前往客戶的公司。因為路線一致幾乎同時到達,但最后付款時,他付了35元,而同事只付了25元,兩輛專車的收費標準是一樣的。為何會有這樣的差別?劉律師想起,他在該網約車平臺的賬號屬于金卡會員,而同事的賬號只是普通會員。事后,劉律師打電話向該網約車平臺投訴,客服人員回應稱可以返給他一些優惠券,但不承認存在針對性價格問題。劉律師決定,以后要逐步收集證據,以驗證各個網絡平臺的服務是否存在“看人下菜碟”的做法。事實上,有很多人在網絡社區中分享了自己的類似經歷。在交通、酒店、電影、電商等網絡平臺上,購買同樣的網絡服務或商品,老用戶看到的價格反而比新用戶要貴的情況不少。

2020年11月,在邯鄲市警方破獲的一起案件中,不法分子與圓通快遞公司多位“內鬼”勾結,通過有償租用圓通員工系統賬號盜取公民個人信息,再層層倒賣公民個人信息至不同下游犯罪人員。對此,圓通方面回應稱已報案,相關嫌疑人已落網,堅決配合打擊非法售賣和使用快遞用戶信息的行為。

材料九

近期,國家網信辦會同相關部門對國內31家主要網絡直播平臺的內容生態進行全面巡查。經查,“虎牙直播”“斗魚直播”“嗶哩嗶哩”“映客直播”“CC直播”“瘋播直播”等10家網絡直播平臺存在傳播低俗庸俗內容等問題,未能有效履行企業主體責任。國家網信辦指導屬地網信辦依法依規約談上述平臺企業,視違規情節對相關平臺分別采取停止主要頻道內容更新、暫停新用戶注冊、限期整改、責成平臺處理相關責任人等處置措施,并將部分違規網絡主播納入跨平臺禁播黑名單。

某社交平臺聯合創始人潘某在接受央視采訪時表示,“平臺有責任和義務落實主體責任,即使是在功能測試階段,也要對內容進行全面監管。如果對舉報內容沒有及時反饋,甚至放任違規內容在平臺傳播,那么平臺就必須承擔相應的責任。”據了解,該平臺安全團隊不斷升級技術手段及安全防控體系,并在第一時間封禁違規賬號,維護用戶合法權益。作為累計用戶已超3.6億的年輕人的社交平臺,該平臺始終在技術及運營層面并舉,旨在保護用戶合法權益、維護平臺良好氛圍,積極落實平臺責任。在該平臺,如用戶收到對方不文明言語,系統會立刻彈出窗口,詢問用戶是否遭到騷擾,如果回答確定,則可一鍵拉黑并舉報,人工客服會立刻介入調查;在查證后發現情況屬實,對方賬號會被直接封閉,永久不能再注冊;此外,平臺還配備了完善的人工審核團隊,對用戶的照片、資料進行嚴格的審核,不允許出現不良信息及虛假信息:同時對用戶行為、發布內容進行全天24小時在線巡查,為用戶合法權益護航。

材料十

為預防和制止平臺經濟領域壟斷行為,引導平臺經濟領域經營者依法合規經營、促進線上經濟持續健康發展,國務院市場監管總局起草了《關于平臺經濟領域的反壟斷指南(征求意見稿)》(以下簡稱《指南》),并向社會公開征求意見。《指南》將“互聯網平臺”界定為“通過網絡信息技術,使相互依賴的多邊主體在特定載體提供的規則和撮合下交互,以此共同創造價值的商業組織形態”。同時,《指南》對平臺經濟中的壟斷行為及其情況進行了明確界定。例如,對“二選一”做出專門規定。“二選一”是平臺經濟領域非常普遍的現象,是指平臺利用自己的優勢地位,限制商家在其他網絡平臺從事商業活動的行為。這種限制行為,一方面是限制了商家的自由交易權利,另一方面也是平臺利用自己的地位和其他互聯網平臺實施不正當競爭行為,顯然會在實質上排斥競爭的行為,為市場設置了障礙和壁壘,阻礙了資源和信息的自由流動。因此《指南》認為,這種“二選一”的行為如果滿足:一,當平臺經營者直接通過懲罰性措施實施限制交易的;二,當平臺經營者通過激勵性方式,但如果具有明顯的排除、限制競爭影響的,都會被認定為限定交易,承擔相應的法律責任。對于“二選一”的具體方式,《指南》做出了寬泛的規定,無論是傳統的電話、口頭,還是新興的通過平臺規則、數據、算法、技術等方面實際設置限制或者障礙的方式,只要能夠產生限定交易的效果,都是規范的對象。

其次,《指南》對不公平價格的行為也做了特別規定。這是指具有市場支配地位的平臺經濟領域經營者,可能會基于大數據和算法,對新老交易相對人實行差異性交易價格或者其他交易條件,并且讓老的交易相對人承擔更高的交易對價。這顯然屬于濫用自己市場支配地位的行為,我國《反壟斷法》第17條第1項已經大體指向這種行為,但在規則明確性上還有所欠缺,《指南》第12條顯然是對《反壟斷法》中相關條款的細化,特別指向了“價格明顯高于或者明顯低于其他平臺經濟領域經營者在相同或相似市場條件下同種商品或者可比較商品的價格”。除了這兩項之外,《指南》還就低成本銷售、拒絕交易、搭售、差別待遇等等典型的影響市場自由競爭的行為,就互聯網平臺交易關系的特殊情況做出了規定。

材料十一

同志多次指出,“科學研究既要追求知識和真理,也要服務于經濟社會發展和廣大人民群眾。廣大科技工作者要把論文寫在祖國的大地上,把科技成果應用在實現現代化的偉大事業中。”

“要把滿足人民對美好生活的向往作為科技創新的落腳點,把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創新的重要方向。”

“面對復雜形勢和艱巨任務,我們要在危機中育先機、于變局中開新局。”

問題一

根據“材料1”~“材料4”,概述數字經濟中勞動者可能遭遇哪幾類不利問題,并分別簡述其原因。(20分)

要求:概括準確,條理清楚,語言精練,字數不超過300字。

問題二

根據給定材料,概括下一代互聯網技術驅動的經濟新業態新模式的類型及其特點。(20分)

要求:概括準確,條理清楚,語言精練,字數不超過300字。

問題三

根據“材料8”~“材料10”,分析平臺經濟發展過程中存在的主要問題。(20分)

要求:觀點明確,層次清楚,語言精練,字數不超過300字。

問題四

結合給定材料,圍繞“數字時代”“公平競爭”這兩個關鍵詞,寫一篇文章。(40分)

要求:

(1)自選角度,自擬題目;

(2)觀點明確,聯系實際,分析具體,條理清楚,語言流暢;

(3)總字數800~1000字。

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